中日稀土博弈再度升级：南鸟岛这张“底牌”能否助日本摆脱资源困境？
日本南鸟岛深海的稀土矿藏在沉睡14年后被再度唤醒，然而这看似的“王牌”之举，实则是日本深陷稀土困境后的无奈之策。
2025年12月初，日本企业界弥漫着焦虑情绪：向中国提交的稀土进口申请已过去一个多月，却毫无回音。这种审批延迟，让日本制造业仿佛又回到了2010年稀土危机时的恐惧之中。
对此，日本政府紧急宣布将启动南鸟岛深海稀土开发计划，这项被搁置了14年的战略资源，一下子被推到了博弈的前沿。
审批受阻，日本产业界警报响起
据日本《读卖新闻》报道，11月初提交的稀土出口许可申请，整整三十天毫无进展。日本政府内部人员承认审批出现异常延迟，并将责任归咎于中方。
中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应，中方始终依据法律法规处理进出口事务，所有流程都合规透明。
这一回应被视为中方对日本首相高市早苗11月7日涉台错误言论的明确反制。
日本经济产业省数据表明，日本对中国稀土的依赖度仍高达60%，在电动汽车电机所需的镝、铽等重稀土元素方面，依赖度近乎100%。
日本企业的稀土库存普遍仅够维持2至3个月的运营，任何供应波动都可能对其产业造成致命打击。
南鸟岛稀土矿：沉睡十四年后的战略复苏
南鸟岛稀土矿的故事始于2011年。当时，日本在该岛周边海域发现大量稀土储量，2013年勘探确认后，日本举国为之振奋。
数据显示，该矿总储量达1600万吨，以重稀土为主，理论上可供人类使用730年。
日本海洋研究开发机构宣布，将于2026年1月在南鸟岛海域开展稀土试验性钻探，借助“地球号”钻探船抽取海面下5500米深处的稀土泥浆。若能成功，这将成为世界首例深海稀土开采案例。
分析人士认为，高市早苗政府此举是想向中国展示有“稀土替代方案”，以此在双边博弈中增加筹码。但这一举措的实际效果值得怀疑。
深海开采面临技术与成本双重难题
南鸟岛面积仅1.2平方公里，其稀土矿位于5500米以下的深海，开采难度极大。
目前全球最先进的深海采矿装备是中国自主研制的“开拓二号”，但其最大作业水深也刚突破4000米。
即便日本能研发出适用于深海的开采设备，从经济角度看也不划算。专家估算，南鸟岛稀土开采成本预计达每公斤500美元，而当前市场价最高的重稀土每公斤不过万元左右。如此高的成本，在商业上根本不可行。
更重要的是，稀土产业的核心竞争力并非开采，而是提纯技术。日本目前的稀土提纯技术只能达到4N级（99.99%纯度），而中国已能稳定量产5N级（99.999%）和6N级（99.9999%）的超高纯度稀土。
日本稀土多元化努力遭遇挫折
日本对稀土的焦虑并非首次。2010年钓鱼岛事件后，中国曾暂停对日稀土出口两个月，致使日本汽车和电子工厂原料短缺，制造业几乎陷入停滞。
此后，日本在过去十五年投入超1000亿日元推行稀土供应链多元化战略。从数据上看，日本对中国稀土的依赖度从90%降至60%，但这更像是一种“假象”。
日本能自给的部分主要是用途单一的轻稀土，而支撑高端制造业的重稀土，仍100%依赖中国进口。
日本曾寄希望于与印度和澳大利亚的稀土合作，但结果并不理想。印度曾高价卖给日本稀土，而这些稀土实则是从中国转运过去的。
中国稀土管控的战略布局与技术领先
2025年4月起，中国实施一系列稀土出口管制措施，对钐、钆等7类中重稀土物项实行许可证审批。
其中“0.1%规则”最为瞩目，规定只要产品含0.1%以上中国来源稀土成分、使用中国制造核心设备或基于中国专利技术，出口都需中方审批。
中国在稀土领域的优势源于数十年的技术突破。上世纪70年代，北京大学科研团队提出串级萃取理论，大幅提升镨钕分离系数，纯度达99.99%。
这项核心技术无偿向全国推广，使中国在90年代就占据全球单一高纯稀土产量九成以上。
如今，中国掌握全球92%以上的稀土冶炼分离能力，能稳定提供全部17种稀土金属，分离纯度可达99.999%的工业顶级标准，单位成本比国际平均水平低约30%。
博弈背后的战略思考与未来趋势
高市早苗此时打出南鸟岛这张牌，与其国内政治处境紧密相关。11月7日，她在国会答辩中宣称“台湾有事”可能构成日本行使集体自卫权的“存亡危机事态”，触碰中国底线。
中方随后展开多层次经济反制，暂停日本水产品进口、搁置日本牛肉进口磋商、发布赴日旅游提示。这些措施让本就复苏艰难的日本经济更加雪上加霜。
日本经济学界估算，若中国维持当前出口限制三个月，日本经济将损失6600亿日元，GDP下降0.11%；持续一年损失将扩大至2.6万亿日元，GDP降幅达0.43%。
部分日本企业已开始重新评估生产布局，考虑将部分生产线转移至中国或靠近中国供应链的地区。这一被动选择，使日本多年推行的“脱钩中国”战略陷入矛盾。
稀土博弈本质上是全球产业链控制权与核心技术话语权之争。尽管南鸟岛计划高调推出，但日本经济产业省内部评估显示，即便项目顺利推进，到2035年日本对华稀土依赖度仍将超65%。
日本汽车制造商已悄悄调整生产计划，丰田与索尼的合资电动车企业开始讨论将部分生产线转移至中国。
正如一位日本经济学家所说：“稀土是现代工业的氧气，平时不在意，短缺时才知窒息的痛苦。”
而中国稀土产业链的深度和广度，已形成难以跨越的屏障。南鸟岛或许藏有丰富稀土泥，但要将这些海底资源转化为日本高端制造业的动力，中间隔着技术、成本和时间三道难关。
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